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邯市监处字〔2020〕第038号
发布于:2020-07-29 08:41:42    文字:【】【】【

邯郸市市场监督管理局

行政处罚决定书

市监处字2020038

当事人:邯郸丛台华卫亿家综合门诊部有限责任公司

主体资格证照名称:邯郸丛台华卫亿家综合门诊部有限责任    

统一社会信用代码:91130403MAOA4W1R2J;       

住所:河北省邯郸市丛台区中柳东街260号恒大名都1号楼2单元一层商业1-111、1-112、1-113;

法定代表人:史鑫                   

身份证号码:1304211986061***** 

联系地址:河北省邯郸市丛台区中柳东街260号恒大名都1号楼2单元一层商业1-111、1-112、1-113。 

2020年3月23日,接群众举报当事人涉嫌在提供疫苗接种服务时不执行政府定价,我局于202042予以立案调查

经查,当事人主要从事二类疫苗接种服务业务。2019年10月24日,当事人在为接种者马俊芳注射四价人乳头病毒疫苗时,收取了每盒806元的疫苗费,2盒共计1612元(疫苗规格为每盒一支,下同);2019年10月25日为接种者郭燕注射四价人乳头病毒疫苗时,收取了每盒806元的疫苗费,3盒共计2418元;2019年10月25日为患者孙桂莲注射四价人乳头病毒疫苗时,收取了每盒806元的疫苗费,1盒共计806元。据当事人提供的2019年10月8日丛台区疾病预防控制中心生物制品随货通行单和门诊销售台帐显示,批号为S013782四价人乳头病毒疫苗的供应价格是每盒798元,销售价格为每盒806元,当事人以上共计加价48元。

按照河北省发展和改革委员会《关于对第二类疫苗预防接种服务费有关情况的复函》(冀发改函〔2019〕285号)以及《河北省物价局河北省卫生计生委关于预防接种服务收费有关问题的通知》(冀价医〔2017〕97号)中“县级疾病预防控制机构按照规定,通过省公共资源交易平台采购第二类疫苗后,……接种单位接种第二类疫苗可收取接种服务费,收取标准最高为25元/支。……接种单位要按照县区疾控机构的供应价格(含储存、运输费)向接种者或其监护人收取疫苗费用,同时应按标准在疫苗价格外收取接种服务费,不得合并计价。除此之外,不得向接种者或其监护人收取其他任何费用。”的规定。当事人加价销售二类疫苗的行为,违反了上述文件规定,据此,依据《中华人民共和国价格法》第四十一条的规定,2020年5月6日,我局对当事人下达了责令退款通知书(邯市监退字〔2020〕JG002号),要求当事人向接种者退还多收价款。2020年5月8日,当事人向接种者退还了多收价款48元。

上述事实,主要证据如下:

证据1:当事人的营业执照副本复印件、医疗结构执业许可证复印件各一份,以证明当事人的合法存在

证据2:当事人的委托书一份,以证明为当事人的代理人,对执法部门所做的证言证词具有相应的法律效力

证据3:被委托人的身份证复印件一张,以证明被委托人是一社会自然人,身份真实有效

证据4:对当事人委托人的询问笔录一份,以证明当事人的违法事实;

证据5当事人提供的销售发票三份,以证明当事人的违法事实;

证据6:当事人提供的丛台区疾控中心生物制品随货通行单一份,以证明疾控中心向当事人供应疫苗价格及客观事实;

证据7:当事人提供的疫苗入库记录一份,以证明当事人购进疫苗时间、数量、价格等客观事实;

证据8:当事人提供的批号为S013782四价人乳头瘤病毒疫苗销售明细一份,以证明当事人的疫苗销售时间、价格等客观事实;

证据9:当事人提供的疫苗销售票据十九份,证明当事人销售疫苗的客观事实;

证据10:当事人提供的微信退款记录截图三份,以证明当事人向消费者退还多收价款情况;

证据:11:《河北省物价局河北省卫生计生委关于预防接种服务收费有关问题的通知》一份,证明当事人的违法依据。

    上述证据,已经查证属实。

在对当事人不执行政府定价案的调查过程中,执法人员在其住所发现摆放有《中国预防保健一站式服务机构》宣传册若干份,宣传册封面宣称“华卫亿家医疗连锁集团”,宣传册内宣称“华卫亿家医疗连锁集团成立于2018年,是国内第一家以预防保健为主营业务,多学科共同参与的专业化医疗O2O连锁机构,公司业务由线上线下医疗机构和线上管理平台组成,可以有效的利用各类医疗资源,充分发挥互联网的辐射作用,为患者提供及时、有效、便捷的就医服务。”、“公司旗下门诊部均设有预防保健科、内科、外科、妇科、中医科、急诊科等科室”等内容。7月1日,执法人员通过《国家企业信用信息公示系统》查询到,“华卫亿家医疗连锁集团”并无在注册登记机关注册登记,其实际登记注册信息为“北京华卫亿家医疗科技有限公司”;通过对当事人工作人员的询问了解到:其宣传册内所称“国内第一家以预防保健为主营业务……”等内容系当事人杜撰,并无相关机构认定或有科学详实的统计数据、调查结果为依据;而“公司旗下门诊部均设有预防保健科、内科、外科、妇科、中医科、急诊科等科室”也与现场检查的实际情况不符

经查,该宣传册由邯郸邯山华卫亿家综合门诊部有限公司于2019年7月9日,从邯郸市丛台富洋广告装潢艺术有限公司印制,共印制500本,金额1404元。当事人和邯郸邯山华卫亿家综合门诊部有限公司均是由北京华卫亿家医疗科技有限公司独资控股的有限责任公司,两者的法定代表人为同一自然人(史鑫)。当事人系广告发布者,邯郸邯山华卫亿家综合门诊部有限公司系广告主(另案处理)。

证据1:对当事人的现场检查笔录一份,以证明现场获取宣传册的情况;

证据2:从当事人处获取的宣传册一份,以证明当事人发布广告的内容;

证据3:对当事人的委托人的询问笔录一份,以证明当事人的宣传册宣传内容的信息来源等客观事实;

证据4:广告主制作宣传册的税票复印件一份,以证明宣传册的制作数量及费用;

证据5:从《河北省经济户籍管理系统》调取的当事人和邯郸邯山华卫亿家综合门诊部有限公司注册登记资料各一份,以证明两公司之间关系;

证据6:从《国家企业信用信息公示系统》查询并打印的“北京华卫亿家医疗科技有限公司”企业信用信息公示报告一份,以证明其登记注册信息实际情况。

上述证据,已经查证属实。

2020723本局向当事人下达了《邯郸市市场监督管理局行政处罚告知书》(邯市监字〔2020JG005号)依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利当事人未提出陈述、申辩

当事人加价销售二类疫苗的行为,违反了《中华人民共和国价格法》第十二条经营者进行价格活动,应当遵守价格法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”之规定,属于不执行政府定价的行为。但其行为共涉及三个消费者,多收取价款共48元,后期未发现有持续加价销售二类疫苗的行为。事后,当事人积极配合,并主动联系消费者,退还多收价款。依据《邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定》第十二条:“有下列情形之一的,行政处罚实施部门应当依法从轻处罚:……(三)主动中止违法行为,且未造成危害后果的;(四)涉案财物或者违法所得较少,危害后果不大的;……。”之规定,具有从轻情节。

依据《中华人民共和国价格法》第三十九条的规定,对当事人不执行政府定价的违法行为,责令退款,并处违法所得二倍罚款,计96元。

当事人使用虚构或者无法验证的统计数据、调查结果发布广告,其行为违反了《中华人民共和国广告法》第十一条第二款:“广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的,应当真实、准确,并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的,应当明确表示。之规定,构成《中华人民共和国广告法》第二十八条第(三)项“……广告有下列情形之一的,为虚假广告:……(三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;”规定之发布虚假广告的行为。依据邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定》相关规定,当事人发布虚假广告的违法行为,均无从轻或从重情节,对其一般违法行为适中处罚。

依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第三款的规定,对当事人发布虚假广告的行为,处以没收广告费用1404元,并处违法广告四倍罚款5616元计7020元。

综上所述,对当事人以上两项违法行为共计罚款7116元,上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚没款缴至:

邯郸银行滏河大街支行户:邯郸市非税收入管理局账号866070100100029596)

邮储银行光明桥支行账户:邯郸市非税收入管理局,账号:100732422710013111);

中国光大银行股份有限公司邯郸分行账户:邯郸市非税收入管理局,账号:50520188000145196);

中国银行邯郸分行营业部账户:邯郸市非税收入管理局,账号:100147911767)。

期不缴纳罚款的依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将每日罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行

你(单位不服本行政处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邯郸市人民政府或者河北省市场监督管理局申请行政复议;也可以个月内依法向邯郸市开发区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

                        邯郸市市场监督管理局 

                         2020729 

                                   

             

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

本文书一式    份,    份送达,一份归档,             

邯郸市市场监督管理局

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