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邯市监 处 字(2021)第027号
发布于:2021-04-02 10:54:44    文字:【】【】【

邯郸市市场监督管理局

行政处罚决定书

邯市监  字(2021)第027号                        

名称:邯郸市兴和供热有限公司   

统一社会信用代码:911304050799883134

法定代表人:胡建科 

      所:经济开发区联纺东路588号4号楼11层

经营范围:供热销售,供热管道、供热计量表、供热管网施工安装、维修。                         

因当事人涉嫌存在对政府明令取消的收费项目继续收费的价格违法行为,我局于2020年42日予以立案调查。

经查,当事人为邯郸市供热企业之一,负责XXX大街以西、XXX大街以东、XXX路以北、XXX河以南区域的供热经营业务。2019年12月25日,当事人分别与邯郸市XXX房地产开发有限公司、邯郸市XXX房地产开发有限公司(甲方)签署《供热入网协议》,达成 XXX小区” “XXX小区”城市集中供热协议,其中《供热入网协议》第二条规定:金额:1、城市集中供热管网建设费根据市政府(2005)76号文件规定由甲方向乙方缴纳;经甲乙双方协商,甲方以商业门市抵顶应缴供热管网建设费用。2、协议签订后甲方在七个工作日内办理网签,户主及价格由双方协商确定,按照实际成交额甲方收取并出具相关发票。甲方将此款额三个工作日内转至乙方,乙方按照实际收款额出具工程增值税普票。

当事人于2020年1月8日实现管网建设费收入1117000元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.当事人提供的《营业执照》、《供热经营许可证》,证明当事人主体经营资格。                                     

2. 《供热入网协议》二份,证明当事人于当事人于2019年12月25日,分别与邯郸市XXX房地产开发有限公司、邯郸市XXX房地产开发有限公司签署《供热入网协议》,依据《邯郸市人民政府关于将城市集中供热管网工程建设费纳入价格管理的通知》(2005)76号文件(以下简称“76号文件”)收取管网建设费的事实。

3.《记帐凭证》一份,证明当事人于2020年1月8日实现管网建设费收入1117000元,其中:收益1024770.65元,销项税额92229.35元。

4.《关于XXX小区供热协议情况汇报》一份及三份附件,证明在政府解决XXX”小区业主过冬取暖问题情形下,当事人与邯郸市XXX房地产开发有限公司、邯郸市XXX房地产开发有限公司签署了《供热入网协议》;证明当事人清退完毕管网建设费的情况;证明当事人对相关文件精神及文件废止情况不知情,并积极改正,主动清退管网建设费的情节。

5.当事人授权委托书,证明授委托人到我局处理案件的代理权力。                                      

2018年4月25日,《河北省物价局关于规范供热供气有关收费的通知》冀价管(2018)46号文件第一条规定:“新建、改建扩建的供热供气管网设施,建筑区划红线外的,由政府或企业投资建设,费用由政府或企业承担,其中企业投资建设部分计入准许成本,并按照有关政策规定计提准许收益;……”,同时,2019年6月20日《邯郸市城市管理综合行政执法局关于规范性文件清理结果的报告》将“76号文件”废止。

当事人在冀价管(2018)46号文件明确规定“新建、改建扩建的供热供气管网设施,建筑区划红线外的,由政府或企业投资建设,费用由政府或企业承担,其中企业投资建设部分计入准许成本,并按照有关政策规定计提准许收益;……”,及“76号文件”废止的情况下,仍2019年12月25日签署《供热入网协议》,并于2020年1月8日收取管网建设费的行为,违反了《价格违法行为行政处罚规定》第九条第七项经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的;”之规定,属于对政府明令取消的收费项目继续收费的价格行为。

依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条 “经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿”之规定;鉴于当事人在调查过程中积极配合市场监督管理部门调查,如实陈述违法事实,主动提供证据材料,并积极改正违法行为,将收取的城市供热管网工程建设费全部退还给邯郸市XXX房地产开发有限公司、邯郸市XXX房地产开发有限公司;同时,结合当事人确实存在对政策法规学习不够、操作上违规的情况;结合本案中当事人为政府分担了部分解决民生的问题,保障了XXX”小区业主过冬取暖问题的实际情况;并结合当事人实际经营情况,按照“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合、综合裁量”的原则,及《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十条第一款第(一)项:“ 当事人有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(一)积极配合市场监督管理部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的。”之规定,经研究决定给予当事人从轻的行政处罚。

我局于2021年2月24日向当事人送达《行政处罚听证告知书》,当事人收到告知书后,在法定期限内未进行陈述、申辩,也未要求举行听证。

当事人提交的《记帐凭证》证明,当事人2020年1月8日实现管网建设费收入1117000元,其中:收益1024770.65元,销项税额92229.35元,实际获得违法所得金额为1024770.65元。

经研究决定责令当事人停止违法行为,给予当事人从轻行政处罚如下:

处以违法所得金额1024770.65元的0.1倍的罚款,计102477.07元罚款,上缴国库。                                 

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行本处罚决定,到以下任一银行缴纳罚款,到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起60日内,先行向河北省市场监督管理局或邯郸市人民政府申请复议;对复议决定不服的,可以向人民法院提起诉讼。

 

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

 

邯郸市市场监督管理局

                                                                                 2021年3月9日

邯郸市市场监督管理局

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