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邯市监处字【2021】第 028号
发布于:2021-04-12 10:27:46    文字:【】【】【

邯郸市市场监督管理局

行政处罚决定书

邯市监处字【2021】第 028号

当事人:邯郸市第七医院

主体资格证照名称:事业单位法人证书

统一社会信用代码:12130402MB1179284J

地址:邯郸市雪驰路33号

法定代表人:李绍建

身份证号码:130434198810010376

登记管理机关:邯郸市邯山区事业单位登记管理局

2021年112日,在疫情防控专项整治行动中,我局依法对邯郸市第七医院(以下简称当事人)提供新冠病毒核酸检测服务收费情况进行检查,发现该院存在未按河北省医保局、省卫健委、省财政厅2020年3月31日印发的《关于临时新增新型冠状病毒检测医疗服务价格项目的通知》(冀医保字﹝2020﹞20号)及河北省发改革委、省财政厅2020年11月2日下发的《关于新型冠状病毒检测费收费标准的通知》(冀发改公价﹝2020﹞1741号)等文件规定收取核酸检测费用的行为,其行为涉嫌违反《价格法》第十二条规定。2021年1月19日,经局领导同意,对当事人正式立案调查。 

经查,发现当事人从事核酸检测业务时,采用两种方式,一种是单人单采,一种是多人混采,对应的收费标准分别为95元/人次、50元/人次。其中,单人采集核酸检测收费95元/人次,具体包含新冠病毒核酸检测每人次50元、核酸检测试剂盒每人份15元、核酸检测提取试剂每人份22元、一次性使用病毒采样管每人份8元,以上检测试剂及辅料均按进货价格计费。截止2021年1月12日案发止,当事人以单人单采方式提供核酸检测服务共计3744人次,其中医院内部员工1341人次,检测费用成本由医院承担;住院病人及社会人员合计2403人次,每人次95元,费用合计228285元。多人混采方式提供核酸检测服务共计10262人次,每人次50元,费用合计513100元。

2020年3月31日,河北省医保局、省卫健委、省财政厅联合下发了《关于临时新增新型冠状病毒检测医疗服务价格项目的通知》(冀医保字﹝2020﹞20号),文件对新型冠状病毒检测医疗服务项目和价格进行了明确规定。其中,新型冠状病毒核酸检测费最高限价为50元/人次,其他除核酸检测试剂外,不得加收未经核定项目费用。2020年11月2日,河北省发改委、省财政厅下发《关于新型冠状病毒检测费收费标准的通知》(冀发改公价﹝2020﹞1741号),对该核酸检测收费标准再次予以强调。

当事人是经邯郸市卫健委确认的具有核酸检测资质的公立二级甲等医院,在提供有偿核酸检测服务时,本应严格依照上述文件收费,不得另行收取其他未经核定的项目费用。但当事人在提供核酸检测服务时,对采用单人单采方式的受检者,除收取新冠病毒核酸检测费50元/人次、核酸检测试剂盒15元/人份、核酸检测提取试剂22元/人份外,另行收取“一次性病毒采样管”8元/人次。截止2021年1月12日,当事人在提供核酸检测服务活动中,减除医院内部职工所做检测,共对住院人员、社会人员加收8元/人次的“一次性使用病毒采样管”计2403人次,多收费用合计19224元。

综上,我局认为,当事人在从事核酸检测服务时,违反规定收取未经核定的项目费用,其行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”之规定,属违法行为。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、2021年1月12日、14日,邯郸市市场监督管理局调查人员先后到当事人住所地及核酸检测现场所做现场检查笔录各一份;

2、2021年1月12日,当事人提交的事业单位法人证书、医疗机构执业许可证复印件各一份;

3、2021年1月12日,当事人提交的邯郸市卫健委核发的“邯郸市第七医院”“河北省病原微生物实验室备案凭证(编号:C2101010317010019)”、《关于确认新冠病毒核酸检测实验室资格的函》以及河北省卫健委、省中医药管理局核发的《关于确认第三批新冠病毒核酸检测实验室资格的通知》的复印件各一份;

4、当事人提交的法人授权委托书一份、受委托人身份证复印件一份;

5、当事人提交的新冠病毒核酸检测收费明细、2020年8月27日至2021年1月12日核酸样本检测数量统计表、住院部核酸采集人员收费统计表、门诊部核酸采集人员(社会人员)收费统计表、内部工作人员核酸检测证明各一份;

6、当事人提交的购置核酸检测试剂、一次性病毒采样管的普通发票三份;

7、当事人提交的单人单采门诊收费票据三份;

8、当事人提交的单人单采住院收费票据一份;

9、邯郸市市场监督管理局调查人员对当事人委托人史鹏飞制作的询问笔录一份

10、河北省医保局、省卫健委、省财政厅2020年3月31日联合下发的《关于临时新增新型冠状病毒检测医疗服务价格项目的通知》(冀医保字﹝2020﹞20号)及河北省发改委、省财政厅2020年11月2日下发的《关于新型冠状病毒检测费收费标准的通知》(冀发改公价﹝2020﹞1741号)各一份。

上述证据,已经查证属实

2021年3月1日,我局向当事人依法送达邯郸市市场监督管理局行政处罚听证告知书(邯市监听告字〔2021〕02003号)。截止到2021年3月5日,当事人没有要求举行听证。

我局于2021年3月1日依法向当事人下达了《责令退款通知书》,责令当事人自收到该通知书之日起七日内退还多收价款19224 元。截止至2021年3月9日退款公告期限届满,无受检人员要求退还多收价款。

当事人在提供新冠病毒核酸检测服务时,未严格执行河北省医保局、省卫健委、省财政厅下发的《关于临时新增新型冠状病毒检测医疗服务价格项目的通知》和河北省发改委、省财政厅下发的《关于新型冠状病毒检测费收费标准的通知》的文件规定,其行为违反《中华人民共和国价格法》第十二条规定,属违法行为,依据《价格法》第三十九条规定,应予处罚。

调查期间,当事人不具有《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》所规定的依法“从轻或减轻”、“从重或加重”情形,其违法情节属“一般”情形。

当事人不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为,违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定,依据《中华人民共和国价格法》第三十九条:“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。之规定,经研究,责令当事人改正违法行为,决定处罚如下:

1、没收逾期未退还的违法所得19224元;

2、处违法所得3倍的罚款57672元,上缴国库。

当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定,到下列任一银行网点缴纳罚款:

邢台银行邯郸滏河支行(账户:邯郸市非税收入管理局,账号:860780202100000367);

邯郸银行滏河大街支行(账户:邯郸市非税收入管理局,账号:866070100100029596);

邮储银行光明桥支行(账户:邯郸市非税收入管理局,账号:100732422710013111);

中国光大银行股份有限公司邯郸分行(账户:邯郸市非税收入管理局,账号:50520188000145196);

中国银行邯郸分行营业部(账户:邯郸市非税收入管理局,账号:100147911767)。

到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

如你单位不服本行政处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邯郸市人民政府或者河北省市场监督管理局申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

邯郸市市场监督管理局

 

2021年3月12日    

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

                                                             

本文书一式叁份,一份送达,一份归档,一份留存。

邯郸市市场监督管理局

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