一、2024年工作总结
2024年，全市市场监管系统认真贯彻市委十届七次、八次、九次全会精神，按照市委市政府和省市场监管局决策部署，围绕中心、服务大局，讲政治、强监管、保安全、促发展、争第一、创唯一，全市食品药品、特种设备等领域总体稳定，成绩显著，亮点纷呈。我市获批全国知识产权公共服务标准化建设试点，全省唯一；钢铁产品成功入选产品碳足迹标识认证国家试点名单；率先制定出台河北省首个消费维权服务站市级地方标准。
（一）突出重点，防范风险，“三品一特”安全形势持续向好。一是守护食品安全。坚持高位推进，制定印发《食品安全“三书一函”制度》等重要文件，夯实了工作基础。落实“两个责任”，督促37279家食品生产经营企业普遍配备食品安全总监、食品安全员，推动了末端落实。聚焦民生保障，创新出台《学生餐配送食品安全管理规定》《学校食堂食品安全管理规定》，率先推行“互联网+AI智能抓拍”。全市校外供餐单位以及高校食堂已实现AI智能抓拍全覆盖，中小学食堂覆盖率达到84.94%。加大食品抽检力度，均依法处置。开展专项整治，罐车混装运输食用油、校园食品、“两站”周边食品药品、“特供酒”清源打链等排查整治扎实推进。二是保障药品安全。药品连锁企业快速发展，全市药品零售连锁率71.4%，增速全省第一。三是贯通特种设备监管。在全省率先推行特种设备“赋码监管”模式，全市52114台特种设备实现源头管控、过程管控、末端治理全过程“一码贯通”。特种设备科科长武彦波同志被评为全国市场监管系统先进个人。《邯郸：创新驱动，数字赋能，推进智慧电梯惠企便民》入选2024年度全省行风建设助力优化营商环境十大优秀实践案例。四是提升重点产品质量。开展电动自行车安全整治，加强燃气用具质量安全监管。
（二）融入大局，建圈强链，服务高质量发展全面提质提速。一是助企引智强企强链成效显著。帮助37家企业引进外籍质量专家42名，在全省位居前列。我市晨光生物科技、河北金力新能源等13家骨干企业，被列为质量强省领军企业重点培育对象。武安市新兴铸管、铁基新材料、肥乡区特种气体3条产业链被列入河北省30条产业链供应链质量联动提升培育名单。二是标准引领提升作用明显。全市共主持或参与国际、国家和行业标准制修订68项，制修订地方标准40项。4家企业获批省级企业标准“领跑者”，数量全省第一。武安市固废综合利用项目获批国家循环经济标准化试点示范项目、永年区高端装备制造业标准化试点入选第三批国家级标准化试点项目。三是质量认证计量水平跃升。冀南新区劳保用品、大名县香油成功创建全省第二批小微企业质量认证提升省级试点。全市有效认证证书数量8468张。新建社会公用计量标准5项，改造提升社会公用计量标准10项。四是知识产权创造运用保护全面加强。全市新授权专利6101件，有效注册商标124031件。邯郸职业技术学院申报的“发挥公共服务职能，创新数据赋能模式，建设专利转化长效服务机制”入选全国服务机构促进专利产业化优秀案例。五是信用赋能审慎监管助推企业轻装上阵。开辟信用修复“绿色通道”，探索“容缺受理”。共移出经营异常企业14122条，移出严重违法失信名单企业4919户。六是促进公平竞争服务构建统一大市场。审查拟由市政府出台的政策措施54件，对17份文件提出修改意见并指导完成修改。查办不正当竞争案件148件。七是强化消费维权助推消费升级。加大消费维权服务站建设力度，畅通投诉举报受理渠道，护航“成语之都·金秋消费季”。全市建立消费维权服务站652个，培育“市级放心消费创建示范单位”537家，参与线下无理由退货承诺实体店288家，受理消费咨询14132人次、受理投诉3594起，调解消费纠纷3355起，为消费者挽回经济损失约425万元。助力了文旅火爆出圈、消费信心提振。
（三）党建引领，严实作风，队伍自身建设持续加强。一是全面从严治党纵深推进。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实“两个责任”“一岗双责”，支部标准化建设有序推进。二是作风建设持续深化。扎实开展党纪学习教育，有序推进干部队伍教育整顿、作风纪律整顿，系统政风行风持续好转。三是聚焦基层基础能力提升。坚持人财物向基层倾斜，关心基层、关爱基层，深入开展基层市场监管所规范化标准化建设，基层所面貌发生可喜变化。截至目前，全市共有五星所1个、四星所10个、三星所20个。坚持不懈加强干部教育培训，着力提升综合素质、能力水平。“线上+线下”常态化组织开展“周末大讲堂”、网络课程学习、网络舆情与危机应对管理培训、基层所所长提升培训等，收到良好效果。
二、2025年工作安排
2025年，全市市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，中央经济工作会议精神，以及省委十届七次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局部署要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持目标导向、问题导向，围绕“223”工作思路【即：“双轮驱动”：坚持监管服务并重，在强化“三品一特”监管守底线的基础上，更加注重拉高线，推动高质量发展。“两条主线”：突出国家食品安全示范城市创建、国家知识产权公共服务标准化建设试点两条主线，双线并进，双城共创；“三个监管”：筑牢“法治监管”根本，夯实“信用监管”基础，用好“智慧监管”手段】，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，一体推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，服务主战场，勇于挑大梁，当好经济发展的推动者、市场秩序的维护者、民生福祉的保障者、安全底线的守护者，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献更多市场监管力量。
（一）以创建国家食品安全示范城市为牵引，强化责任落实，防范风险隐患，坚决守住守牢安全底线。进一步充实力量，加大宣传力度，营造浓厚氛围，把创建各项工作落实落细。重点做好创建城市自评、交叉互查和组建专家队伍等工作，确保顺利通过省级初审、国家验收。
一是食品安全要一抓到底。持续开展专项整治，全面排查食品安全风险隐患。深入推进肉类产品、食用植物油、食品添加剂、网络订餐等重点领域综合治理，强化农村食品安全治理，持续开展“特供酒”清源打链专项行动。深化校园食品安全监管，推动中小学食堂“互联网+AI智能抓拍”全覆盖。认真落实国务院食安办关于散装液态食品全链条管理措施，建立健全监管协调机制，确保监管无缝衔接。
二是药品安全要盯紧盯牢。开展药械妆风险隐患排查，规范药品进货渠道，开展打击非法渠道购销药品专项整治行动。深入开展药品生产经营和使用专项检查、药品网络销售环节集中治理。促进药品零售企业连锁化发展，以连锁化促进规范化。做好药品检测工作。强化中药材质量监测，实施中药品种质量提升行动。
三是特种设备安全要严防死守。开展大排查大整治，建立“两清单、两方案”“三级签字、两背书”工作机制。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对旅游景区、大型商超等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施等逐项开展全覆盖检查，坚决停用超期未检、超负荷运行的设备。创新推行“赋码监管”模式，加快推进“邯郸特安码”设备绑定工作，推广应用“邯郸特设通”。全面规范气瓶使用登记和注销，严厉打击“黑气瓶”和非法充装。稳步推进“阳光充装”“阳光维保（检测）”，深化AI在安全监管场景中应用，建立健全气瓶充装环节监管长效机制。
四是产品质量安全要持续提升。加强电动自行车及蓄电池等零部件质量监管，严查未获得强制性认证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按CCC认证要求生产等违法行为，严查销售不符合强制性标准、私自改装电动自行车等违法行为。加大燃气灶、管、阀监督抽查。深化化肥、水泥、电线电缆等产品质量安全专项整治，防范重大安全隐患。持续加强散煤销售质量管控和洁净型煤质量监管，助力大气污染防治。
（二）以开展知识产权公共服务标准化建设试点为契机，紧盯重点指标，采取务实举措，持续优化知识产权创新环境。加快推进试点建设，实现全域公共服务统一标识标牌、统一管理制度、统一服务流程、统一服务标准、统一信息平台，打造区域一流、普惠可及、支撑重点的多层次、多元化知识产权公共服务供给体系。
一是全面提升重点指标排位。盯紧高价值发明专利、专利转让、专利商标质押融资等重点工作，扬优势、补短板、固弱项。支持企业用好专利快速预审、优先审查两条绿色通道。实施专利产业化促进中小企业成长计划，鼓励企业开展知识产权质押融资和专利密集型产品备案，全面提升专利转化运用水平。持续开展高校和科研机构存量专利盘活工作。继续开展知识产权质押融资入园惠企活动。
二是着力优化公共服务效能。依托邯郸职业技术学院，打造“邯郸市知识产权公共服务平台”。2025年实现县级知识产权公共服务机构全覆盖，形成以市级中心为引领，县级节点为骨干、各级网点为基础的公共服务格局。在重点产业园区、产业聚集区，择优新设3家知识产权信息公共服务分中心，完善、提升、打造“1+6+N”知识产权信息公共服务体系。
三是支撑科技创新和产业发展。实施知识产权强企培育工程，建立“邯郸市知识产权强企培育工程管理平台”，提升企业知识产权管理水平。发挥专利导航作用，助推产业升级转型。实施地理标志、商标品牌运用促进工程，推动品牌价值提升和区域特色经济发展。严厉打击非正常专利申请行为。实施知识产权保护体系建设工程，推进知识产权专员制度“提质扩面”。加快专利侵权纠纷行政裁决示范试点建设，开展海外维权援助服务提升行动。
（三）以推动高质量发展为要务，融入中心大局，彰显担当作为，进一步厚植质量强市新优势。
一是发挥牵总作用聚合力。充分发挥质量强市建设牵头作用，谋发展当“高参”，抓统筹提质效。加强工作谋划和协调沟通，完善会商机制、督导机制、考评机制，聚焦质量工作责任履行，推广先进经验，推动工作落实，提升质量整体水平。
二是强企强链强县添活力。指导13家质量强省领军企业，积极争创质量强国建设领军企业。指导3个省级重点产业链，争列全国产业链质量联动提升重点项目。积极指导武安市完善质量强市（区）培育方案，争创国家质量强县（区）。组织开展邯郸市市长质量管理奖评定工作，支持优秀企业争创省政府质量奖、中国质量奖。
三是加强质量管理增动力。持续做好“助企引智”工作。大力推行首席质量官制度。开展“千企百城”商标品牌价值提升等行动，增强邯郸质量品牌竞争力。加快推进“冀质贷”质量融资增信工作。
四是夯实计量认证聚合力。新建提升改造社会公用计量标准1项。积极开展产品碳足迹认证认可试点。扎实开展小微企业质量管理体系认证提升行动。2025年底我市11个省级特色产业集群检验检测机构实现全覆盖。加强检验检测机构监管，严厉打击假检验、假数据、假报告。
五是强化标准引领提实力。2025年拟制修订国际、国家、行业标准20项以上，居全省领先水平。围绕特色产业和“两新”工作开展地方标准制修订，完成20项以上。积极开展企业标准“领跑者”申报推荐和系列技术标准创新族项目建设。抓好标准化示范试点创建推广。
六是优化消费环境挖潜力。认真落实优化消费环境三年行动，推动企业建立健全消费纠纷源头化解制度，加强消费维权服务站建设。强化消保中心职能作用。对群众反映强烈、老百姓深恶痛绝的突出问题严查重处，加强消费者权益保护。
七是严查违法行为用全力。持续开展“守护消费”执法铁拳、民生领域案件查办“铁拳”“打假解民忧”等行动。扎实推进殡葬领域违法违规行为专项整治。推进价格监督检查守护行动。加强广告监测，严厉打击侵害人民群众生命健康和财产安全的虚假违法广告。开展诚信计量自我承诺活动，严查计量违法行为。深入开展网络市场监管促发展保安全专项行动。
（四）以拓宽数字应用场景为核心，强化科技支撑，推行智慧监管，构建信用化、数字化、精准化、智慧化市场监管新格局。
一是抓平台整合。搭建互联互通、信息共享、便捷高效的“邯郸市智慧市场监管平台”，为市场监管应用场景提供数据支撑。
二是抓场景应用。更多采取非现场监管方式，实现监管主体广覆盖、行为监管全天候、预警处置全自动，让监管更加精准高效。
三是抓数字执法。深入推进“数字+执法”三年行动，熟练应用执法办案平台，加强移动执法端APP推广应用。
（五）以提高经营主体发展质量为重点，创新服务举措，优化营商环境，激发经营主体发展活力。
一是开展经营主体发展质量评价。加强统筹协调，发挥好组织牵头、政策汇集和带动示范作用，督促各部门深入分析面临的困难和不足，找准发力方向。狠抓责任落实，抓重点群体、抓重点产业、抓重点区域，做到政策宣传到位、职能服务到位、帮扶措施到位。
二是全面增强助企帮扶成效。大力开展第四届“个体工商户服务月”活动。组织“扩流增量促发展”活动。持续开展涉企违规收费治理。深化“服务企业行”活动,开展“市场监管助力县域经济高质量发展”行动。
三是深化信用提升行动。推动开展深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动走深走实，持续推进信用修复“高效办成一件事”。全面落实“一业一查”制度。
四是优化外资企业登记服务。严格落实“一窗通办”，扎实推行“网上办、容缺办、提速办、上门办”，让信息“多跑路”，群众“少跑腿”，让“邯郸办事不用跑”改革品牌更加可感可行。
五是持续强化公平竞争治理。督促指导各级政府和部门提升公平竞争审查能力，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍。做好新修订《反不正当竞争法》宣贯，全面实施《建设全国统一大市场标准指引》，深入开展反垄断和反不正当竞争执法行动。
（六）以全面推行服务型执法为导向，树牢为民理念，创新监管方式，全面规范行政执法行为
一是树牢监管为民执法理念。牢固树立人民至上、执法为民理念，组织开展执法为民大培训、大讨论。领导干部带头深入企业开展调研，准确了解掌握经营主体在发展中存在的困难，真心实意帮助企业纾困解难，服务经营主体健康发展。
二是全面推行服务型执法。认真学习、全面落实仪容举止、执法用语、案件办理等不同场景行为规范、具体要求，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节。事前注重预警，强化源头治理，创新执法方式，实施说理式执法，做好跟踪指导，帮助涉案主体合规经营，做到惩教结合、宽严相济，推动裁量统一、过罚相当。依法实施首次不罚、轻微不罚、非故意不罚等执法方式，以最低执法成本换取最大社会效益。
三是规范涉企执法检查。压减入企检查次数、罚款数额，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。更多采取远程执法、非现场监管、免打扰执法。坚决杜绝随意执法、选择执法、趋利执法、机械执法、简单执法等问题发生。常态化开展行政执法监督检查，对违反禁止性规定的行为，坚决零容忍、绝不姑息。v
